组织机构  
     
·直属事业单位
·市政府职能机构
·办公室
·业务科技处
·政策法规处
·机关党总支
 
      防灾减灾 首页>>防灾减灾


吉林市人民政府办公厅关于加强气象防灾减灾能力建设的实施意见
   
   
 各县(市)、区人民政府,开发区管委会,市政府各委办局,各直属机构:
      为充分发挥气象防灾减灾作用,最大限度地减轻气象灾害造成的人民生命财产损失,进一步贯彻《中华人民共和国气象法》,经市政府同意,现就进一步加强我市气象防灾减灾能力建设提出如下实施意见:
一、工作目标任务
以提高公共气象服务能力、气象预测预报预警能力、综合气象观测能力、防灾减灾保障能力为重点,促进气象防灾减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害风险转变,更好地为我市经济社会发展服务。
二、大力提高气象灾害监测预警水平
(一)加强气象灾害综合监测系统建设,提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。各县(市)、区、开发区要进一步加大对气象灾害综合监测网络建设的支持力度,加快推进新一代天气雷达建设工作,加快气象灾害监测预警工程建设,在建成全市114个区域自动气象观测站的基础上,在交通干线、旅游景区、地质灾害易发区、粮食主产区、森林防火区、主要河流和重点水库等重点区域,加密建设一批区域自动气象观测站,进一步提高我市气象灾害的监测能力和精细化水平,建立和完善雷电、农业气象、土壤墒情、酸雨等专业观测网。健全移动气象监测系统,建设完善移动型数字化雷达为核心的气象灾害应急服务保障车等设施,提升现场应急气象保障能力。 
(二)加强气象灾害预报预警系统建设,不断提高预报预警准确率和时效性。按照及时、准确、精细化的要求,建立健全市、县两级气象灾害预测预报体系,加强短时临近天气预报、短期气候预测和分灾种预测预报预警体系建设,努力提高突发性气象灾害预测预报预警水平。完善可视化、人机交互气象灾害预报预警业务平台建设,引进中、小尺度数值模式,实现对各种灾害性天气气候条件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。
 (三)加强农业气象服务体系建设,不断提高农业气象灾害防御能力。建立适应农业生产布局的农业气象观测网络系统,完善现代农业气象指标体系,建立健全面向农业生产全过程、各时段、定量化的农业气象监测分析、预测预报和影响评估系统,发展农业气象灾害预警、产量预报等业务,完成精细化农业气候区划和农业气象灾害风险区划。
(四)加强气象灾害预警信息发布系统建设,不断扩大气象灾害预警信息覆盖面。把气象信息发布系统作为政府公共服务设施建设的重要内容,加快建设全市突发公共事件预警信息发布系统,建立有效的预警信息发布机制,针对不同区域和人群,应用各种手段,形成便捷高效、覆盖城乡的预警信息发布体系。市通信管理部门要协调各通信运营企业与气象部门构建气象手机短信预警信息发布平台;各级广播电台、电视台、报社等媒体要建立气象灾害预报预警信息发布和即时插播制度,以最快的速度向全社会播发气象预报预警信息;乡镇、村要利用现有的广播站,及时传播气象灾害预警信息;各有关部门要积极为各类防灾减灾人员开通气象手机短信业务,及时主动获取气象灾害预警信息;充分利用学校、医院、车站、广场、高速公路等场所的电子显示屏、公众广播、警报器等设施,接收和发布气象灾害预警信息,实现气象灾害预警信息全覆盖。
   三、切实增强气象灾害应急处置能力
(一)制订和完善气象灾害应急预案。在完善县级气象灾害应急预案的同时,将气象灾害应急预案延伸到乡和村,基本实现预案到村的气象灾害应急预案体系。完善监测预警、信息通报、部门与公众防御、社会救助等气象灾害防御应急工作流程,建立由气象部门发布气象灾害等级预警、有关部门启动应急响应、重点场所和公众采取相应防御措施的气象灾害应急响应机制。加强预案的动态管理,经常性地开展预案应急演练,促进各单位的协调配合和职责落实。
(二)积极开展人工影响天气作业。各级政府要大力加强人工影响天气工作,健全政府投入机制,将开展人工影响天气工作所需经费列入地方财政预算,健全社会投入机制,按照“谁受益、谁投入”的原则,由受益者分担相应费用。强化人工增雨防雹人员的培训和管理,建立健全人工增雨防雹人员培训及管理长效机制,努力提高作业队伍整体素质和作业效率。健全人工影响天气作业安全生产责任制,完善作业规范和操作规程。进一步完善防雹作业布局,加密增设作业点,扩大防雹作业保护范围,减轻雹灾对农作物和农业设施的损害;要充分利用有利的天气条件,对森林火灾、污染物扩散、环境污染事件等重大突发公共事件开展人工影响天气应急作业。
(三)加强气象灾害应急救援队伍建设。各县(市)、区、开发区要将气象信息员队伍纳入到本地应急救援队伍当中,由政府主导,气象部门协管,以气象部门专业人员为基础,依托现有气象信息员,建立健全涵盖社区、乡村和各行业、各部门的气象信息员队伍,确保及时接收和传达气象灾害预警信息,组织采取应急处置措施;进一步加强对气象信息员队伍建设的组织领导和督促检查,将此项工作纳入地方政府绩效考核中;县、乡两级气象信息员队伍建设与工作经费要纳入同级财政预算,建立和完善稳定的气象信息员队伍建设投入机制,加大对气象信息员的管理、培训、考核和奖励,保障气象信息员队伍建设能够持续稳定推进。民政、气象、水利、交通、公安、建设、卫生、电力、通信等有关部门要进一步完善各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设,改善技术装备,提高队伍素质,不断增强应对各类气象灾害的能力。
(四)加强气象应急减灾组织体系建设。各县(市)、区政府要成立气象灾害防御领导小组,分管领导任组长,农业、民政、林业、水利、气象、交通、旅游、卫生、电力、安监、国土等相关部门负责人为领导小组成员,充分发挥气象灾害预警信号在气象防灾减灾中的“消息树”作用,建立和完善以气象预警信息为先导的各部门应急联动机制,建立气象防灾减灾信息互联互通机制,建立气象灾害防御多部门联络员会议制度,每年汛前定期组织召开多部门应急联动座谈会,实现各单位预案联动、信息联动、措施联动。气象、水利、水文等部门要加强气象防灾减灾信息共享平台建设。
(五)加快农村气象灾害防御体系建设。构建有效联动的农村应急减灾组织体系,开展气象灾害应急准备认证和农村气象灾害防御机制试点工作,逐步实现“防御规划到县,组织机构、精细预报、自动观测、气象信息服务站到乡,应急预案、风险调查、科普宣传、气象信息员、预警信息发布到行政村,灾害防御责任、灾情收集到人”的工作目标。着力加强农村气象信息服务站建设,在各乡(镇)政府、涉农街道办事处设立气象信息服务站,每站设置1名兼职气象助理员,接受所属县(市)区气象局和乡(镇、街道)政府(办事处)的双重管理。
四、全面做好气象灾害防范工作
(一)积极开展气象灾害普查和隐患排查。各县(市)、区、开发区要按照国家防灾减灾有关规划和要求,统筹考虑当地自然灾害特点,组织有关部门认真开展气象灾害风险普查工作,全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及次生衍生灾害的因素等,建立气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估,根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立气象灾害风险区划,有针对性地制订和完善防灾减灾措施。同时,要认真组织开展气象灾害隐患排查,制订整改计划,落实整改责任和措施。
(二)切实加强雷电防护与监测。各有关部门要加强对防雷减灾工作的支持,协调配合气象部门,加强防雷设施管理,建立完善防雷装置设计、施工和竣工验收制度,提高各类防雷装置年检率、防雷安全隐患整改合格率,最大限度减少雷电灾害损失。要建立雷电灾害风险评估、雷电灾害分析调查、技术鉴定及雷电防护工程等业务服务体系。继续加强对中小学校、易燃易爆等场所的防雷安全隐患进行排查和整改,避免或减少雷击事故的发生。
(三)加强气候可行性论证和气象灾害风险评估工作。各级政府和各有关部门要把气候影响评价和气象灾害风险性评估纳入城乡建设规划。各级气象主管机构要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证以及气象灾害风险性评估工作。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性,避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响,确保项目建设与气候环境保护相协调。
(四)加快制订和实施气象灾害防御规划。各级政府要组织有关部门结合当地气象灾害特点,依据有关法律法规及国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,编制实施气象灾害防御规划,明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施,优化、整合各类资源,统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。
    五、建立和完善气象灾害防御保障体系
(一)全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各县(市)区、开发区、各部门要从全局和战略的高度,切实把发展气象事业和加强气象防灾减灾摆上重要议事日程,纳入地方国民经济和社会发展规划,形成政府统一领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象防灾减灾工作格局。各县(市)、区政府要建立行政领导任期内的气象防灾减灾能力建设目标责任制,落实各项政策措施,细化加强气象防灾减灾能力建设的目标和要求,做到一级抓一级,层层抓落实。
(二)切实加强气象防灾减灾科技支撑。加强气象防灾减灾科技创新体系建设,大力研发、引进和推广气象防灾减灾先进实用技术,充分发挥气象科技在防灾减灾工作中的支撑和引领作用。市、县(市)区科技部门每年要从科技经费中安排必要的科研经费支持气象防灾减灾的应用研究和技术推广工作。
(三)加强气象防灾减灾法制化建设。积极推进气象法制、机制和体制建设。根据《中华人民共和国气象法》等法律法规,结合实际,积极做好气象灾害防御、气候资源开发与利用、人工影响天气、防雷减灾、气象探测环境保护等方面配套的规范性文件制定工作,为发展气象事业提供政策法律保障。要加强气象行政执法机构和执法队伍的建设,不断提高气象行政执法的能力和水平。将气象行政执法列入各级人民政府的综合执法检查计划,依法查处违反气象法律法规的行为,依法管理气象行业。
(四)加大气象防灾减灾资金投入力度。各级政府及发展改革、财政、科技等部门要切实加大为地方经济建设、社会发展服务的气象灾害监测预警、信息发布、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、科学研究、气象信息员队伍建设与培训、气象灾害科普宣传等方面的资金投入力度;要建立健全稳定增长的财政投入机制,把增强气象灾害防御能力建设资金列入各地财政预算。  
 
                                                                                 二〇一一年七月十五日

 
主办:万博电子娱乐_万博在线娱乐_万博线路检测  吉ICP备06003269号
本站转载的内容版权归原作者所有,如有侵犯您的版权,请告知本站,本站将立即删除。
若转载本网站内容,请标明万博电子娱乐_万博在线娱乐_万博线路检测。
版权所有:万博电子娱乐_万博在线娱乐_万博线路检测 地址:吉林省吉林市吉林大街41号
132011 投诉电话:64662574 网站标识码:bm54070003
站点地图 返回市政府网站